吉林省委書記景俊海:深入貫徹習近平生態文明思想 建設生態強省打造美麗中國“吉林樣板”
發布時間:2021-10-21
來源:中國環境報
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  “吉林省委始終把學習貫徹習近平生態文明思想作為重大政治任務,作為推進生態保護工作的理論之源、動力之源、方法之源,推動深思細悟、細照篤行,堅定不移沿著習近平總書記開辟的生態文明道路奮力前行,不斷推動開創美麗吉林建設新局面?!?/font>

  吉林省委書記景俊海

  2015年以來,習近平總書記五年三次到吉林省考察,對吉林省的生態文明建設和生態環境保護作出重要指示,吉林全省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,不斷在生態文明建設上展現新作為。尤其是2020年7月習近平總書記考察吉林省以來,為忠實踐行習近平生態文明思想,全面貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,在“十四五”開局之年,吉林省委召開十一屆九次全會,專題研究部署生態強省建設工作。

  “十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,促進經濟社會發展全面綠色轉型,持續改善生態環境質量,努力建設人與自然和諧共生的現代化國家也是我國未來五年經濟社會發展的主要目標。吉林省作為生態資源大省,將如何謀劃好“十四五”時期生態環境保護工作?如何為建設美麗中國打造吉林樣板?本報記者專訪了中共吉林省委書記、省人大常委會主任景俊海。

  中國環境報:習近平總書記高度重視生態文明建設,2015年以來,習近平總書記三次到吉林省考察,都對吉林省生態文明建設和生態保護工作作出重要指示,請您談談吉林省是如何貫徹落實習近平生態文明思想的?

  景俊海:生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,習近平總書記親自部署、親自指揮,圍繞生態文明建設先后發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示,形成習近平生態文明思想,為我國生態文明建設取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了科學指引和真理力量。特別是習近平總書記對吉林生態環境高度重視、十分關心,五年三次視察吉林均著重強調生態文明建設,充分肯定吉林省生態環境保護工作取得的成績,明確要求我們“大力推進生態文明建設,讓吉林天更藍、山更綠、水更清”“保護生態和發展生態旅游相得益彰之路要堅持走下去”“堅定不移走生態優先、綠色發展之路,尤其要保護好黑土地、長白山,把這筆無價的財富保護好,留給子孫后代”,這為我們加強生態文明建設、鞏固提升綠色發展優勢指明了前進方向、注入了強大動力。吉林省委始終把學習貫徹習近平生態文明思想作為重大政治任務,作為推進生態保護工作的理論之源、動力之源、方法之源,推動深思細悟、細照篤行,堅定不移沿著習近平總書記開辟的生態文明道路奮力前行,不斷推動開創美麗吉林建設新局面。

  一是抓學習,堅持深學細悟、學用結合。堅持把習近平生態文明思想作為案頭卷、工具書、必讀本,嚴格落實好“第一議題”制度,通過省委常委會會議、領導干部會議、理論中心組學習會、專題研討班等多種形式,分階段、按步驟、有重點地組織一系列學習貫徹活動,推動各級黨校、行政學院把習近平生態文明思想作為主體班次“必修課”,教育引導廣大黨員干部深刻學原文、讀原著、悟原理,不斷深化對習近平生態文明思想的理解和把握,切實增強自覺踐行的原動力。

  二是深謀劃,強化頂層設計、跟蹤落實。對習近平總書記關于生態文明建設重要講話重要指示批示和黨中央重大決策部署逐條逐項進行梳理,納入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神“總施工圖”“分施工圖”機制,以清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化“五化”工作法層層推動落實,確保上下貫通、一抓到底、形成閉環。對標對表習近平生態文明思想,全面審視、完善、提升吉林生態環保工作思路舉措,制定《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《關于構建現代環境治理體系的實施意見》,謀劃一汽新能源汽車、西部“陸上風光三峽”、東部“山水蓄能三峽”、萬里綠水長廊、沿邊開放旅游大通道等一批重大綠色發展項目。今年7月28日,省委召開十一屆九次全會,專題研究部署生態強省建設工作,審議通過了《關于忠實踐行習近平生態文明思想加快建設生態強省的決定》,系統形成了吉林省生態文明建設的主要目標、基本原則、重點任務,明確提出全面建設綠色低碳經濟發展更好、自然生態環境質量更優、城鄉人居環境更美、綠色發展創新活力更足、區域生態安全系統更穩的生態強省目標。吉林省還確定每年9月26日為“吉林省生態日”,凝聚全社會共同關注、支持、參與生態環境保護的廣泛共識和磅礴力量。

  三是壓責任,推動領導帶頭、上下聯動。調整成立由黨政主要負責同志任雙組長的省生態安全工作暨生態環境保護領導小組和省能源安全暨碳達峰碳中和工作領導小組,把生態環境成效納入經濟高質量發展88項指標體系的子目標,作為領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據,組織修訂《吉林省生態環境保護工作職責規定》《吉林省生態環境保護督察辦法》,開展省級生態環境保護督察及“回頭看”、污染防治攻堅成效考評,進一步夯實各地各部門生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”責任體系。

  四是強攻堅,突出以點帶面、重點突破。始終把解決吉林生態突出問題作為檢驗“四個意識”、做到“兩個維護”的具體行動,努力向習近平總書記、黨中央交出滿意答卷。強力推動東遼河流域治理,130個先期實施項目全部建成,6個國考斷面全部消除劣Ⅴ類,并達到Ⅳ類及以上水質;強力推動查干湖污染治理和生態保護,2020年整庫區水質達到Ⅳ類,氟化物濃度同比下降20%以上;強力推動長白山違建高爾夫球場和別墅問題整治,高爾夫球場和187套違建別墅全部拆除,704公頃違規建設用地全部收回,生態修復240公頃;強力推動黑土地保護,制定出臺全面加強黑土地保護的實施意見等一系列政策,與中科院聯合開展“黑土糧倉”科技會戰,常態化舉辦黑土地保護利用國際論壇,把每年7月22日設立為“吉林省黑土地保護日”,堅決保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。

  中國環境報:中央生態環境保護督察是貫徹落實習近平生態文明思想和新發展理念、推動實現高質量發展的重大制度創新和改革措施。吉林省接受歷次督察后,有何體會?

  景俊海:中央生態環境保護督察是習近平總書記親自謀劃推動的重大決策部署,是推進生態環境治理體系和治理能力現代化的重大戰略舉措,是用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境的重大制度安排?!笆濉逼陂g,吉林共接受兩次中央生態環境保護督察。我們堅決把接受配合中央生態環境保護督察和反饋問題整改作為重大政治任務,采取省委常委包地區、省政府領導包部門的“雙包?!睓C制,高位、精準推進中央生態環境保護督察反饋問題整改工作。

  截至目前,第一輪中央生態環境保護督察67項整改任務已完成或基本完成64項,剩余3項長期任務正在按序時要求推進;中央生態環境保護督察“回頭看”及遼河專項督察51項整改任務已完成或基本完成50項,剩余1項長期任務正在按序時推進;交辦的14216件群眾投訴舉報案件已辦結14191件,辦結率99.8%。在接受中央生態環境保護督察和反饋問題整改工作中,我們由衷感到,中央生態環境保護督察是“政治體檢”,為我們深入貫徹落實習近平生態文明思想、進一步凝聚思想共識提供了強大推力。

  中央生態環境保護督察把貫徹落實習近平生態文明思想、落實習近平總書記重要講話重要指示批示情況作為重中之重,持續推動習近平生態文明思想深入人心,督促指導各地黨委、政府在立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局中,主動聚焦調標、校正偏差,不斷夯實了生態文明建設和生態環境保護的政治責任。

  中央生態環境保護督察是“把脈會診”,為我們立行立改環境突出問題、持續改善生態環境質量提供了難得機會。中央生態環境保護督察堅持以人民為中心,狠抓發現問題,推動解決問題,以督察問題整改助力打贏打好污染防治攻堅戰,督促指導各地集中攻克了一大批老百姓身邊的突出生態環境問題,有力促進了生態環境質量改善提升。

  中央生態環境保護督察是“精準開方”,為我們鞏固提升綠色發展優勢、推動高質量發展提供了科學路徑。中央生態環境保護督察高度關注嚴格控制“兩高”項目、去產能等國家重大戰略落實情況,推動各地正確處理高質量發展與高水平保護的關系、當前利益和長遠利益的關系、整體利益和局部利益的關系,進一步增強了堅定不移走生態優先、綠色發展之路的思想和行動自覺。

  中央生態環境保護督察是“制度溫床”,為我們建立健全生態環境治理體系、構建生態環境保護格局提供了有力保障。中央生態環境保護督察注重標本兼治、立足長遠,督促各地鞏固提升整改成效、建立健全長效機制,推動健全責任、監管、市場、信用、法規政策等現代環境治理體系,加快構建了黨政主導、企業主體、公眾參與、多元共治的生態環境保護格局。

  中央生態環境保護督察是“治黨利器”,為我們加強干部隊伍建設、弘揚優良作風提供了重要抓手。中央生態環境保護督察始終堅持“嚴”字當頭,緊盯敷衍整改、表面整改、虛假整改和“一刀切”等突出問題,通過邊督邊改、案例曝光,有效傳導壓力,形成警示震懾,倒逼各地把功夫下在平時,推動“嚴新細實”蔚然成風,加速了干部工作作風轉變、工作效能提升。

  中國環境報:“十三五”期間,吉林省生態文明建設和生態環境保護取得了哪些成就?還存在哪些不足?下一步準備怎么做?

  景俊海:“十三五”是吉林全面振興全方位振興的關鍵期,也是全省生態環境保護事業發展的攻堅期。五年來,我們深入學習貫徹習近平生態文明思想,堅定踐行“兩山”理念,堅持生態優先、綠色發展,生態文明建設和生態環境保護工作邁上新臺階,為推動新時代吉林振興發展提供了堅實的生態環境支撐。具體可以概括為“五個持續”。

  一是生態環境質量持續提升。加大生態環境保護力度,全省生態環境質量明顯改善,達到有監測記錄以來的最好水平。去年,空氣質量優良天數比例達到89.8%,細顆粒物(PM2.5)平均濃度降至31微克/立方米,今年空氣質量優良天數比例有望超過92%;地表水“十三五”48個國考斷面全面達標,優良水體比例達到83.3%,劣Ⅴ類水體全部消除;土壤環境污染風險得到有效防控,受污染耕地安全利用率達到95.2%,污染地塊安全利用率達到100%。今年1-8月,全省生態環境質量進一步鞏固提升,空氣質量優良天數比例同比上升5.6個百分點,細顆粒物平均濃度同比下降17.6%,“吉林藍”成為生活常態。

  二是污染防治攻堅持續深化。堅決打贏打好污染防治攻堅戰,全面提升生態環境質量。全面完成全省20萬千瓦及以上燃煤發電機組超低排放改造,全部淘汰縣級及以上城市建成區燃煤小鍋爐1159臺。推廣秸稈“五化利用+無害化處置”的全量化處理模式,基本遏制秸稈露天焚燒問題,從今年秋季開始實施全域禁燒。全省68座城市污水處理廠全部具備一級A處理能力,重點鎮和重點流域常住人口1萬以上的114個建制鎮全部建成污水處理設施,地級及以上城市建成區黑臭水體基本消除。持續推進“十年綠美吉林行動”,深入開展“綠盾”專項行動,啟動林草濕生態連通工程,全省森林覆蓋率達到45.04%,草原綜合植被蓋度達到72%,濕地有效保護率達到47%。

  三是綠色發展動能持續壯大。著力優化產業結構,大力推動發展生態旅游、冰雪旅游、避暑休閑旅游和醫藥、康養、人參、食品、林產等綠色產業,嚴格控制“兩高”項目盲目上馬,加快謀劃打造西部國家級清潔能源基地,2018至2020年,淘汰煤炭871萬噸、電力21.8萬千瓦、煉鋼80萬噸、軋鋼30萬噸、水泥80萬噸、造紙7.85萬噸。初步統計,“十三五”期間單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放量分別累計下降17%和25.24%。推進大宗貨物運輸“公轉鐵”和新能源汽車發展,去年全省鐵路貨運量較2017年增長37.2%,新能源客車占新增、更新公交車的95%。持續開展測土配方施肥,探索建立農膜回收利用長效機制,化肥、農藥總用量連續4年實現負增長,2018至2020年全省農膜回收率達到91.3%。

  四是系統治理體系持續完善。完善生態環境保護政府目標責任制,積極開展領導干部自然資源資產離任審計,落實生態環境損害責任終身追究制。全面完成省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革,組建省級生態環境保護綜合行政執法隊伍,加快理順生態環境管理體制。深入實施環評、企業環境信用評價、生態補償等領域制度機制改革,推動“放管服”改革服務吉林綠色發展取得實效。落實最嚴格的生態環境保護制度,編制完成全省“三線一單”,建立突發環境事件應急處置部門聯動工作機制,深化生態環境損害賠償制度改革,有效落實生態環境行政執法制度,堅決守住生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。

  五是生態環境優勢持續凸顯。堅持保護與發展并重,充分發揮我省氣候、森林、湖泊、濕地、野生動植物等綠色資源優勢,大力發展全域旅游、全季旅游、全時旅游,深度開發生態旅游產品,做精長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環線和長松大白通長河湖草原濕地旅游大環線,打造“溫暖相約·冬季到吉林來玩雪”和“清爽吉林·22度的夏天”兩大旅游品牌,推動生態保護和發展生態旅游相得益彰。

  在肯定成績的同時,我們清醒地認識到,我省生態文明建設仍然存在諸多短板不足,與黨中央要求相比、與人民群眾對優美生態環境需求相比還有較大提升空間。

  一是生態環境質量還需進一步穩固。雖然近年來我省生態環境保護取得較大進展,但是生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上沒有根本緩解,空氣、水、土壤等生態環境質量改善基礎不夠穩固,水生態建設恢復剛剛起步,集中式飲用水水源保護區內農業面源污染問題亟待有效控制,治理保護任務仍然艱巨繁重。

  二是環境基礎設施還需進一步健全。受發展水平和財力水平限制,我省環境基礎設施投入能力還不足,城鎮生活污水和生活垃圾治理、農村生活污染治理等環境基礎設施亟待完善,污水收集率不高、雨污合流等問題還一定程度存在,個別鄉鎮污水處理設施受建設規模、廠網不匹配等因素影響運行不夠穩定。

  三是綠色發展水平還需進一步提升。產業結構偏重、能源結構偏煤、交通運輸結構偏公路、農業投入結構不合理等問題仍然比較突出,綠色產業整體規模偏小,清潔資源開發利用還不夠充分,綠色低碳生活方式尚未成為主流,單位GDP二氧化碳排放量高于全國平均水平。

  四是生態環境隱患還需進一步化解。由于歷史布局原因,我省石化、化工等產業大多沿江沿河,雖然近年來我省實施了搬遷改造,但仍有部分企業近水分布,存在著較大的環境風險隱患,加上隨著新一輪產業轉移,有些化工產能存在向我省轉移的趨勢,加劇了環境風險防范壓力。

  五是生態治理能力還需進一步增強。生態產品價值實現機制還沒全面建立,生態保護補償、生態損害賠償等改革措施還需進一步完善,多污染物協同控制和區域協同治理等生態環境保護新領域、新課題的研究還不深入,生態修復和治理系統觀念仍待增強,統籌推進市場化激勵、行政執法的力度亟待加大。

  下一步,我們將以第二輪中央生態環境保護督察為契機,堅持問題導向,狠抓整改落實,站在人與自然和諧共生的高度,統籌謀劃全省經濟社會發展,加快生態強省建設步伐,推進生態文明建設和生態環境保護再上新臺階。

  一是深入貫徹習近平生態文明思想。堅持以習近平生態文明思想為統領,全面落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,立足新發展階段,完整準確全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,全面實施“一主六雙”高質量發展戰略,認真抓好生態強省建設各項任務落實,著力推進經濟社會發展全面綠色轉型,盡快實現生態環境質量改善由量變到質變,提升生態系統質量和穩定性,進一步厚植吉林發展的綠色底色和質量成色。

  二是打造高質量生態經濟發展體系。堅持生態優先、綠色發展,大力推進產業生態化和生態產業化,全方位全鏈條推行綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費,加快推進重大項目建設,不斷壯大綠色戰略性新興產業規模,做優做強綠色農業“吉字號”品牌,大力發展生態旅游,打造冰雪、避暑“雙品牌”,建立健全綠色低碳循環發展經濟體系,努力提升綠色發展水平。

  三是構建高水平生態環境保護體系。以環境質量改善為核心,深入打好污染防治攻堅戰,強化多污染物協同控制和區域協同治理,突出抓好秸稈、燃煤、揮發性有機物污染防治,統籌實施水環境治理、水生態修復、水資源保護,扎實推進土壤污染防治,加快全域“無廢城市”建設,加強危險廢物醫療廢物收集處置管理。到“十四五”末,全力向優良天數比例95%沖刺,并大幅提高優等級天數的比例。全省地表水國考斷面優良水體比例優于國家考核要求,城市黑臭水體基本消除,全省受污染耕地安全利用率達到95%以上。

  四是構筑穩固生態系統安全體系。持續強化國土空間規劃和用途管控,建立完善自然保護地體系,實施第三個“十年綠美吉林”行動和農村人居環境整治提升行動,加強黑土地保護,推進高標準農田建設,深入開展江河源頭區涵養林、萬里綠水長廊、林草濕生態連通等重大工程建設,夯實全省生態環境穩固安全基礎。

  五是健全完善生態文明制度體系。深化生態文明體制改革,完善環境保護地方性法規制度,健全縱向生態補償機制和跨地區跨流域橫向生態補償機制,完善綠色發展政策措施,落實領導干部任期生態文明建設責任制,加快構建源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系。

  中國環境報:今年7月28日,吉林省委召開十一屆九次全會,專題研究部署生態強省建設工作,審議通過了《關于忠實踐行習近平生態文明思想加快建設生態強省的決定》,請您談談通過這一決定的背景、目的和意義。

  景俊海:吉林作為生態資源大省,在全國生態文明建設的大局中占有重要地位、發揮重要作用,加快生態文明建設是我們服務黨和國家事業發展,堅決扛起“新擔當、新突破、新作為”重大職責使命的最直接體現。

  近年來,通過持續不斷強化生態環境保護工作,我省環境質量改善速度之快前所未有,生態文明建設已經進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期,到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期,具備了為建設美麗中國提供更大生態支撐的能力,我們必須在新起點、新征程上推動把生態環境保護工作擺到更高位置、更深層次、更寬領域,實現對生態文明建設再認識、再深化、再提升、再發展。為此,在習近平總書記視察吉林一周年之際,為忠實踐行習近平生態文明思想,全面貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,厚植生態優勢,推動綠色發展,為建設美麗中國打造吉林樣板,吉林省委以全會作出《決定》的形式,對加快建設生態強省進行安排部署。我們感到,具有重大的現實意義、深遠的歷史意義、全局的戰略意義。

  第一,這是我們貫徹落實習近平生態文明思想的政治擔當。習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是我們推進生態環保工作的根本方向指引和方法集成。近年來,我省生態環境建設成績的取得,根本就在于習近平總書記的掌舵領航、運籌帷幄,就在于習近平生態文明思想的科學指引。我們推動建設生態強省,就是要持續深學篤行習近平生態文明思想,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全方位、全地域、全過程推進生態文明建設,讓習近平生態文明思想在吉林落地生根、開花結果。

  第二,這是我們堅決扛起維護國家生態安全政治責任的現實需要。生態文明建設是“國之大者”,維護國家生態安全關乎國家發展大局,是習近平總書記交給我們的重大政治任務。吉林東部長白山區林海茫茫,是北方重要生態屏障;中部松遼平原沃野千里,是國家糧食主要產區;西部草原濕地河湖縱橫交錯,對維持陸地生態系統平衡起著不可替代的作用。我們推動建設生態強省,就是要以保護優良生態為己任,推動一以貫之、持續發力、久久為功,守護好吉林大地的綠水青山黑土地,守護好人民群眾的藍天白云好空氣,為維護國家生態安全提供有力保障。

  第三,這是我們推動高質量發展、實現全面振興全方位振興的必然要求。生態環境是我省最突出的優勢、最寶貴的財富、最重要的品牌,其中蘊藏巨大價值增量、動能增量、品牌增量。當前,推動高質量發展,不只是一個經濟要求,而是包含綠色發展等諸多內涵的發展,是生態環境高水平保護與經濟高質量發展良性互動、相得益彰的發展。我們推動建設生態強省,就是要始終堅持在發展中保護、在保護中發展,將自然和生態優勢轉化為發展優勢、競爭優勢,有效支撐吉林全面振興全方位振興。

  第四,這是我們不斷滿足人民對美好生活向往的具體行動。良好生態環境是人民群眾的共有財富,是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉。隨著人民生活水平提高,人民群眾過去“盼溫飽”現在“盼環?!?,過去“求生存”現在“求生態”。我們推動建設生態強省,就要始終把人民滿意作為根本出發點和落腳點,不斷滿足人民群眾對優質生態產品、優美生態環境的新期待,讓人民群眾“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”,讓生態惠民、利民、富民成效更加顯著,讓良好生態成為人民幸福生活的最靚麗底色。