長春市:秸稈全域禁燒,長春這樣干
發布時間:2021-10-28
來源:長春生態環境
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  實施農作物秸稈全域禁燒,事關全市秋冬春環境空氣質量和黑土地保護。日前,長春市政府專題部署秸稈全域禁燒工作,要求調整優化秸稈禁燒管理方式,建立完善“網格化”管理體系。持續推進秸稈處置“5+1”模式,大幅提高秸稈綜合利用能力。建立完善秸稈露天焚燒火點處置體系和快速反應機制。全力形成“通過嚴格管控不敢燒、通過‘五化’利用不用燒、通過培育市場不想燒”的全域禁燒工作格局,守護好“長春藍”,保護好黑土地。

  完善網格化管理體系。明確各縣(市)區、開發區是秸稈全域禁燒的責任主體,主要負責同志負總責、親自抓,嚴格落實市縣鄉村屯5級網格化監管體系,確保上下貫通一抓到底。定區域、定人員、定職責,層層分解任務,層層壓實責任。建立秸稈離田、禁燒監管、綜合利用和無害化處置“四本賬”,形成目標、措施、時限、責任“四個清單”,切實做到“塊塊有人包,處處有人管”。高速公路、鐵路、國省干線一級公路兩側1公里范圍內,必須優先處理到位,堅決防止因焚燒秸稈引發交通事故。

  截至目前,全市已劃定5級秸稈全域禁燒監管網格20573個,其中1個市級網格、17個縣(市)區級網格、132個鄉(鎮)級網格、1673個行政村級網格、15340個屯級網格。設各級網格長18750人、各級網格員18524人、監督員3702人。

  綜合利用落到地塊。長春市農業農村局將秸稈還田任務分解到各縣(市)區、開發區,落實到具體地塊。全力推廣秸稈覆蓋還田“梨樹模式”,制定年度免耕、深翻等計劃,出臺水稻秸稈還田和低留茬收割作業標準,推廣深埋、旋耕、春攪漿、秋攪漿等作業技術。全力推廣秸稈打捆直燃技術在鄉鎮供熱領域應用。長春市畜牧局推動1000萬肉牛工程盡快落地,將秸稈綜合利用量落實到具體縣(市)區、開發區和鄉(鎮)街,加快推進秸稈和畜禽糞便協同處置進程。長春市發改委支持生物質發電企業加大秸稈消納量;大力推廣使用生物質成型燃料配套專用爐具,加快農村、城鄉接合部等區域清潔取暖改造。長春市工信局加快推進以秸稈為原料的新型建材、包裝材料、制漿造紙、纖維素乙醇等項目建設,切實提高秸稈附加值。各縣(市)區、開發區,以鄉(鎮)街為基本單元,科學確定秸稈發電、還田、肉牛養殖規模,明確“五化”利用處置目標任務。

  強化信息化監管手段。建立“由衛星遙感+視頻監控發現秸稈火點、快速反應,到指揮撲滅火點、再到火點處置情況反饋”等全鏈條火點管控處置體系。綜合遙感監測技術、網格化監管體系、地理信息等,實現各級網格長、網格員責任精準到人等應用功能。強化“發現問題、壓實責任、強化考核、精細管控”,運用物聯網、大數據、數字化等先進手段,全時段強化巡查監管、指揮調度、巡查預警、督導幫扶,對全市秸稈露天焚燒污染實施全過程、全鏈條、全周期閉環管理和智能化管控。實行24小時不間斷“地毯式”巡查檢查,白天查“黑斑”,夜間查“火光”,確保第一時間發現并撲滅火點。生態環境、農業農村、公安、發改、林業園林部門等5個市級包保督導組,對各自包保的城區、開發區進行跟蹤督查,嚴防死守,嚴格監控,不留死角,開展聯合執法,嚴厲打擊違法違規焚燒行為。

  壓實無害化兜底措施。據測算,2021年全市剩余秸稈量為115萬噸。各縣(市)區將充分利用配置的100臺秸稈移動式焚燒爐,對剩余秸稈進行無害化處置。同時建立基層網格化滅火體系,強化人員、車輛和裝備配備。接到監控指揮系統滅火指令后,第一時間組織滅火,確保半小時內滅火。

  探索市場化機制支持。積極落實秸稈全量化處置財政補貼支持政策,建立健全政府、企業、農民三方共贏的利益聯結機制,鼓勵引導社會化機構參與秸稈全量化處置工作,逐步培育一批專業合作社和龍頭企業,為秸稈處置提供組織、人員和設備保障。

  從速從嚴強化責任追究。嚴格落實《長春市秸稈禁燒量化考核責任追究辦法》,把秸稈全域禁燒作為考核縣市區和市直相關部門工作的重要內容??己私Y果與各地各部門主要領導績效掛鉤,同時強化考核結果應用,加大問責力度,對管控不力的單位和責任人實行量化問責,剛性問責。加大典型案件查處力度,形成強大震懾,以責任追究倒逼責任落實。